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關(guān)于進(jìn)一步加強行業(yè)標準管理的指導意見(jiàn)

為適應我國經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的需求,根據《中華人民共和國標準化法》和國務(wù)院印發(fā)的《深化標準化工作改革方案》要求,加快建立協(xié)調配套、簡(jiǎn)化高效的標準體系,充分發(fā)揮行業(yè)標準的技術(shù)支撐作用,現就進(jìn)一步加強行業(yè)標準管理提出以下意見(jiàn)。

一、明晰行業(yè)標準的范圍。

行業(yè)標準是對沒(méi)有國家標準而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內統一的技術(shù)要求所制定的標準,是國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)(以下稱(chēng)行業(yè)主管部門(mén))組織制定的公益類(lèi)標準。行業(yè)標準的范圍應限定在行業(yè)主管部門(mén)職責范圍內,重點(diǎn)圍繞本行業(yè)領(lǐng)域重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理需求制定行業(yè)標準。適量控制新增行業(yè)標準數量,鼓勵進(jìn)一步整合優(yōu)化相關(guān)行業(yè)標準,提升單項行業(yè)標準覆蓋面,增強行業(yè)標準的系統性、通用性。行業(yè)標準范圍根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要、國務(wù)院機構改革要求、行業(yè)標準交叉問(wèn)題等需要調整的,應由行業(yè)主管部門(mén)向國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)(以下稱(chēng)標準化主管部門(mén))提出調整建議,經(jīng)征求其他相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)后由標準化主管部門(mén)審查確定?绮块T(mén)、跨行業(yè)的技術(shù)要求應按規定申報制定國家標準。

二、優(yōu)化行業(yè)標準供給結構。

貫徹落實(shí)"放管服"改革總體要求,推動(dòng)行業(yè)標準更多聚焦支撐行業(yè)主管部門(mén)履行行政管理提供公共服務(wù)的公益屬性,逐步清理和縮減不適應改革要求的行業(yè)標準數量和規模,為市場(chǎng)自主制定的標準留出發(fā)展空間。探索建立一般性產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)標準退出機制,鼓勵社會(huì )團體承擔相應行業(yè)領(lǐng)域內標準的供給工作,充分發(fā)揮市場(chǎng)自主制定標準對政府組織制定標準的補充支撐作用。

三、加強行業(yè)標準制修訂管理。

加強行業(yè)標準立項評估,完善意見(jiàn)征求機制,把好行業(yè)標準準入關(guān)。增強行業(yè)標準起草組的代表性、專(zhuān)業(yè)性,加強關(guān)鍵技術(shù)指標的調查論證、比對分析、試驗驗證。行業(yè)標準征求意見(jiàn)范圍應具有廣泛性,覆蓋標準利益相關(guān)方。注重發(fā)揮標準化技術(shù)委員會(huì )或標準審查專(zhuān)家組的作用,提升標準審查結論的科學(xué)性、公正性。對已有全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )能夠滿(mǎn)足行業(yè)需求的,原則上不再新增專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì ),鼓勵行業(yè)主管部門(mén)委托全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )開(kāi)展行業(yè)標準相關(guān)工作。優(yōu)化行業(yè)標準審批發(fā)布流程,提高審批效率。鼓勵行業(yè)標準制定部門(mén)建立涵蓋立項、起草、征求意見(jiàn)、審查、批準發(fā)布等環(huán)節的信息平臺,強化標準制定信息公開(kāi)和社會(huì )監督。保障外商投資企業(yè)依法平等參與行業(yè)標準制定工作。

四、注重行業(yè)標準的協(xié)調性。

建立完善行業(yè)標準協(xié)調機制,充分發(fā)揮標準化主管部門(mén)對行業(yè)標準的統籌協(xié)調作用,加快完善統一的標準信息公共服務(wù)平臺,增強行業(yè)標準與國家標準之間、行業(yè)標準之間的信息交流,強化行業(yè)標準制修訂工作信息的公開(kāi)透明。鼓勵行業(yè)主管部門(mén)加強與本行業(yè)相關(guān)社會(huì )團體之間的聯(lián)系溝通,探索建立行業(yè)標準與團體標準協(xié)同推進(jìn)的工作機制,增強團體標準與行業(yè)標準的協(xié)調性,切實(shí)解決相關(guān)標準間的重復交叉矛盾問(wèn)題。

五、規范行業(yè)標準備案管理。

健全行業(yè)標準備案工作機制,切實(shí)履行行業(yè)標準備案職責,確保應備盡備。充分應用信息化手段,推行行業(yè)標準備案無(wú)紙化,實(shí)行即報即備”“即備即公開(kāi)。建立行業(yè)標準備案信息維護更新機制,確保備案信息的準確性、時(shí)效性。

六、推動(dòng)行業(yè)標準公開(kāi)。

堅持行業(yè)標準公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外。加強行業(yè)標準出版與公開(kāi)的緊密銜接,增強行業(yè)標準公開(kāi)信息的準確性、時(shí)效性。加強行業(yè)標準信息公開(kāi)平臺建設,提升社會(huì )公眾獲取標準公開(kāi)信息的便捷性。2020年起新發(fā)布的行業(yè)標準文本依法全部公開(kāi),推進(jìn)存量行業(yè)標準文本向社會(huì )公開(kāi)。

七、強化行業(yè)標準實(shí)施與監督。

行業(yè)主管部門(mén)根據法律法規和本部門(mén)職責負責行業(yè)標準的組織實(shí)施與監督工作。加大行業(yè)政策制定對行業(yè)標準的引用力度,以行業(yè)標準規范行業(yè)管理。建立行業(yè)標準實(shí)施評估機制,開(kāi)展行業(yè)標準實(shí)施情況統計分析。圍繞行業(yè)管理需要,適時(shí)開(kāi)展行業(yè)標準實(shí)施情況監督檢查。行業(yè)標準解釋工作由行業(yè)標準審批發(fā)布部門(mén)負責。行業(yè)標準技術(shù)咨詢(xún)可委托相關(guān)標準化技術(shù)委員會(huì )專(zhuān)家提供答復意見(jiàn)。

八、加強行業(yè)標準復審修訂。

建立健全行業(yè)標準復審工作機制,落實(shí)行業(yè)標準復審主體責任。加快建立行業(yè)標準實(shí)施信息反饋機制,加強行業(yè)標準實(shí)施評估與復審工作的銜接,根據科學(xué)技術(shù)和行業(yè)發(fā)展需求及時(shí)修訂標準,有效解決行業(yè)標準老化滯后問(wèn)題。2021年年底前完成實(shí)施超過(guò)五年的行業(yè)標準復審工作。

九、規范使用行業(yè)標準代號。

健全行業(yè)標準代號管理機制,嚴格行業(yè)標準代號申請、變更、使用等程序和要求。嚴格控制新增行業(yè)標準代號,確需新增或調整的按程序審批。嚴格行業(yè)標準代號使用,確保在標準、文件和出版物中準確使用標準化主管部門(mén)批準的標準代號。2020年年底前完成行業(yè)標準代號清理工作,公布合法有效的行業(yè)標準代號。

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